三部門(mén)：擴大政府采購，支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍

財庫〔2022〕35號

為落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個(gè)城市試點(diǎn)的基礎上，財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)施范圍

自2022年11月起，在北京市朝陽(yáng)區等48個(gè)市（市轄區）實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策（含此前6個(gè)試點(diǎn)城市，具體城市名單見(jiàn)附件1）。納入政策實(shí)施范圍的項目包括醫院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì )展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實(shí)施，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍，到2025年實(shí)現政府采購工程項目政策實(shí)施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實(shí)施范圍。

二、主要任務(wù)

綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，全面建設二星級以上綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉型的長(cháng)效機制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造宜居、綠色、低碳城市。

（一）落實(shí)政府采購政策要求。各有關(guān)城市要嚴格執行財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《需求標準》，見(jiàn)附件2）。項目立項階段，要將《需求標準》有關(guān)要求嵌入項目建議書(shū)和可行性研究報告中；招標采購階段，要將《需求標準》有關(guān)要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實(shí)質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進(jìn)行設計、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材；施工階段，要強化施工現場(chǎng)監管，確保施工單位落實(shí)綠色建筑要求，使用符合《需求標準》的綠色建材；履約驗收階段，要根據《需求標準》制定相應的履約驗收標準，并與現行驗收程序有效融合。鼓勵通過(guò)驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。

（二）加強綠色建材采購管理。納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合相關(guān)標準的建材。各有關(guān)城市要探索實(shí)施對通用類(lèi)綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機構或部門(mén)集中采購機構定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開(kāi)展集中帶量采購。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時(shí)應當出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標準的證明性文件，包括國家統一推行的綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)，或符合需求標準的有效檢測報告等。

（三）完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。各有關(guān)城市可結合本地區特點(diǎn)和實(shí)際需求，提出優(yōu)化完善《需求標準》有關(guān)內容的建議，包括調整《需求標準》中已包含的建材產(chǎn)品指標要求，增加未包含的建材產(chǎn)品需求標準，或者細化不同建筑類(lèi)型如學(xué)校、醫院等的需求標準等，報財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部。財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部將根據有關(guān)城市建議和政策執行情況，動(dòng)態(tài)調整《需求標準》。

（四）優(yōu)先開(kāi)展工程價(jià)款結算。納入政策實(shí)施范圍的工程，要提高工程價(jià)款結算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過(guò)程結算，發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節點(diǎn)劃分施工周期，對周期內已完成且無(wú)爭議的工程進(jìn)行價(jià)款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過(guò)程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

三、工作要求

（一）明確部門(mén)職責。有關(guān)城市財政、住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)要各司其職，加強協(xié)調配合，形成政策合力。財政部門(mén)要組織采購人落實(shí)《需求標準》，指導集中采購機構開(kāi)展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動(dòng)的監督管理。住房和城鄉建設部門(mén)要加強對納入政策實(shí)施范圍的工程項目的監管，培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門(mén)要結合區域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。

（二）精心組織實(shí)施。有關(guān)城市所在省級財政、住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)收到本通知后要及時(shí)轉發(fā)至納入政策實(shí)施范圍城市的財政、住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)，切實(shí)加強對有關(guān)城市工作開(kāi)展的指導。有關(guān)城市要根據政策要求，研究制定本地區實(shí)施方案，明確各有關(guān)部門(mén)的責任分工，完善組織協(xié)調機制，對實(shí)踐中出現的問(wèn)題要及時(shí)研究和妥善處理，確保擴大實(shí)施范圍工作順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。要積極總結工作經(jīng)驗，提煉可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。

（三）加強宣傳培訓。各有關(guān)地方和部門(mén)要依據各自職責加強政策解讀和宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好的工作氛圍。要加強對建設單位、設計單位、建材企業(yè)、施工單位的政策解讀和培訓，調動(dòng)相關(guān)各方的積極性。

附件：

1.政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍城市名單

2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準

財政部   住房城鄉建設部   工業(yè)和信息化部

2022年10月12日